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股转出台券商内核指引的背景： 1、股转公司审核员审核项目量日趋增多，审核员超负荷工作； 2、实践中，主办券商目前内核存在的问题： （1）应发现问题未发现：内核意见无关痛痒，未能体现公司真实问题； （2）已发现问题未解决：内核意见未充分落实即申报材料； （3）内核回复与披露信息不一致：公开转让说明书部分信息披露与内核意见回复存在矛盾。 3、每家券商的内核标准差异比较大，实践中有一些企业在券商内核否决后，就去找一家内核标准低的券商，然后通过第二家券商的内核，完成申报工作。这样的现象如果在市场泛滥的话，会引发劣币驱逐良币。